KIẾN NGHỊ KÝ HĐ LAO ĐỘNG VÀ ĐÓNG BẢO HIỂM CHO THÀNH VIÊN HTX MÔ HÌNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ

Cập nhật lúc: 13:59 | 22/10/2014

Kính gửi: Vụ Hợp tác xã – Bộ Kế hoạch và đầu tư

Khi triển khai Luật HTX, Luật Lao động, Luật Bảo hiểm và Nghị định 86/2014/NĐ-CP về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô (có hiệu lực từ 01/12/2014), khối HTX vận tải “Sử dụng sản phẩm dịch vụ giống nhau” (Điểm 1-Điều 4 Luật HTX), các HTX bế tắc khi phải ký hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm cho thành viên theo quy định của các Luật và Nghị định.

Hiệp hội vận tải TP Hà Nội đã cẩn trọng, đối chiếu các văn bản quy phạm pháp luật, tổng hợp ý kiến của thành viên, các chuyên gia, xin phép được trình bày các vướng mắc như sau:

Thành viên của các HTX “tạo việc làm” như Song Long (Hà Nội), Hợp Thành (Thanh Hóa), Rạch Gầm (Tiền Giang)... dứt khoát phải thực hiện theo luật.

Riêng HTX dịch vụ hỗ trợ, sử dụng các dịch vụ do HTX cung ứng cho hàng chục triệu thành viên HTX nông nghiệp, thủy sản, trồng rừng, vận tải... thì việc ký hợp đồng lao động và đóng Bảo hiểm cho người lao động không phù hợp với Luật Lao động vì các lý do sau đây:

1. Giữa HTX và thành viên không phát sinh quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động - Bởi vì Luật Lao động tại chương III mục 1 giao kết Hợp đồng lao động điều 15 ghi: “Hợp đồng lao động là sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động”.

Hơn nữa trong HTX vận tải, Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2014 về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô tại điều 13 chương III có đoạn ghi: “Trường hợp xe đăng ký thuộc sở hữu của thành viên HTX phải có hợp đồng dịch vụ giữa thành viên với HTX, trong đó HTX có quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ quản lý, sử dụng, điều hành xe ô tô của thành viên HTX”

Với các quy định trên quan hệ giữa HTX và thành viên là quan hệ thương mại và dịch vụ: HTX là người cung ứng dịch vụ, thành viên là người sử dụng dịch vụ bằng hợp đồng dịch vụ. Điều này khẳng định: Giữa HTX và thành viên không phát sinh quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động.

Nhưng Nghị định 86/2014/NĐ-CP tại chương III điều 13, mục 2 điểm b quy định: “Lái xe và nhân viên phục vụ trên xe phải có hợp đồng lao động bằng văn bản với đơn vị kinh doanh vận tải theo mẫu của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (trừ các trường hợp đồng thời là các chủ hộ kinh doanh hoặc là bố, mẹ, vợ, chồng hoặc con cái của chủ hộ kinh doanh” là chưa phù hợp với Luật Lao động.

Hơn nữa, chủ hộ kinh doanh cá thể hưởng lợi từ việc tránh được khoản dịch vụ, lách luật, trốn thuế dưới dạng xe hợp đồng, xe du lịch, xe dù bến cóc phát triển, cạnh tranh không lành mạnh với kinh tế tập thể, chắc chắn nhiều chủ xe sẽ bỏ HTX để kinh doanh hộ cá thể; điều này sẽ trái với tinh thần Nghị Quyết số 13-NQ/TW ngày 18/03/2002 của TW Đảng IX “Về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”.

2. Nhiều năm nay trong các quy định của ngành GTVT đều có nội dung trên nhưng chưa có quy định xử phạt hành chính, các HTX có ký hợp đồng nhưng chưa đúng luật. Đến nay, nếu các đơn vị không thực hiện sẽ bị xử phạt tiền hoặc rút giấy phép vận tải HTX. Nếu “ba Bộ đồng tình”: Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Bộ GTVT, Bộ Y tế, các Phòng kinh tế - hạ tầng quận, huyện lập các đoàn thanh tra tiến hành thanh tra thanh tra và xử phạt thì oan cho người lao động và HTX có nguy cơ ngừng hoạt động .

3. Thực trạng HTX vận tải có nhiều tình tiết:

- Lái phụ xe là thành viên HTX là người bầu cử Hội đồng quản trị. Hội đồng quản trị không phải là người trả lương cho thành viên.

- Lái phụ xe thuê ngoài: Thành viên của HTX tuyển chọn, thỏa thuận hợp đồng lao động trả lương và các nghĩa vụ khác với người lao động, HTX chỉ là người quản lý hồ sơ lái phụ xe, điều hành quản lý theo quy định pháp luật giao thông vận tải. Thành viên tuyển dụng, thải hồi chỉ báo cáo và nộp hồ sơ về HTX để HTX quản lý .v.v..

Với bất cập như trên chúng tôi kiến nghị:

1. Các cơ quan quản lý nhà nước phúc tra lại những thực tế mà chúng tôi nêu trên để tìm giải pháp hợp lý vừa thực hiện được luật, vừa đảm bảo không làm xáo trộn tổ chức kinh tế tập thể, để luật đi vào cuộc sống.

2. Chúng tôi tạm đề xuất:

- Đối với thành viên HTX là lái phụ xe thì chỉ cần bản cam kết và hợp đồng dịch vụ.

- Đối với lái phụ xe thuê ngoài, thành viên HTX ký hợp đồng với người lao động, có sự kiểm tra xác nhận của HTX.

- Nghĩa vụ các loại: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thực hiện loại hình khác – (lái phụ xe đã đóng một phần bảo hiểm trách nhiệm dân sự (người thứ 2) theo quy định bảo hiểm TNDS xe cơ giới) – Nên khuyến khích loại hình bảo hiểm tự nguyện để tiến tới Bảo hiểm toàn dân.

Kính đề nghị Quý cơ quan xem xét và hướng dẫn thực hiện.

HIỆP HỘI VẬN TẢI TP HÀ NỘI

Ý kiến của bạn