THAM GIA Ý KIẾN DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH THAY THẾ NGHỊ ĐỊNH 91,93 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ KINH DOANH VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ CỦA ÔNG BÙI DANH LIÊN

Cập nhật lúc: 05:03 | 20/01/2014

BÙI DANH LIÊN

Hiệp hội vận tải Hà Nội

THAM GIA Ý KIẾN DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH
VỀ KINH DOANH VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG ÔTÔ

Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2014

Kính gửi: - Vụ vận tải (Bộ GTVT)

- Sở GTVT Hà Nội

Vì thời gian rất gấp, Hiệp hội phân công cho các Phó chủ tịch có văn bản tham gia ý kiến và gửi về Vụ vận tải.

Dưới đây là một số ý kiến (của cá nhân) trình các cơ quan tham khảo.

1. Nghị định là văn bản pháp luật của Chính phủ ban hành nên không thể thường xuyên sửa đổi, cho nên không nên chốt các định tính, định lượng cụ thể (phần cụ thể nên đưa vào Thông tư hướng dẫn để bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với sự phát triển từng thời kỳ, từng vùng miền)

2. Nên tập trung vào nội dung quản lý vận tải theo Luật GTĐB, các nội dung thuộc các Luật khác không nên đưa vào. Đưa luật khác vào nội dung Nghị định này sẽ trồng chéo với các cơ quan quản lý khác. Thí dụ: Hợp đồng lao động, Bảo hiểm xã hội, Thi đua khen thưởng.v.v...

3. Điều 3

Điểm 1: Giải thích từ ngữ: “Vận tải hàng hóa, hành khách nhằm mục đích sinh lời”. Phương tiện vận tải hàng hóa trên 10 tấn của các Doanh nghiệp không kinh doanh vận tải nhưng liên quan đến kinh doanh vận tải bằng ô tô: mỏ, công trường xây dựng, phương tiện của các đơn vị phục vụ nội bộ có thuộc diện quản lý không?

Điểm 3: Liên vận quốc tế “Tuyến vận chuyển ..... lãnh thổ một quốc gia khác” Điều này không phù hợp với vận tải hàng hóa Liên vận quốc tế mà thay bằng ý: Vận tải hàng hóa quốc tế theo hợp đồng (ghi rõ địa chỉ nước đi và nước đến).

4. Điều 6: Taxi

Điểm 3: “ Có thiết bị in hóa đơn ... trả cho khách” thêm vào cụm từ “theo hình thức hóa đơn tự in của Luật quản lý thuế”

Điểm 4: “ Quản lý điểm đỗ cho xe taxi trên địa bàn” đề nghị thêm vào “điểm đỗ taxi công cộng”.

5. Điều 7: Hành khách theo hợp đồng và điểm 3 điều 8

Điểm 3: “Người bị tai nạn giao thông.....” nên thêm vào chở người trong trường hợp “Các trường hợp khẩn cấp phục vụ thiên tai, địch họa”

6. Điều 9 - Điểm 2-3-4-5: Bố cục chưa hợp lý:

Điểm 2: a, Định nghĩa. b, Điều kiện

Điểm 3: _Vừa định nghĩa vừa điều kiện.

Điểm 4: _ Định nghĩa - không có điều kiện

Điểm 5: _ Ngoài các khoản 1-2-3-4 còn lại là thông thường.

Theo chúng tôi xe kéo Sơ mi rơ móc chở gỗ từ Tây Nguyên và Lào về, chở sắt thép, ống nước, dầm thép không quá khổ và quá tải nhưng điều khiển xe không khác chở container_Nên quy định thế nào?

Điều 11: Quy định về lái xe: Giữ các Điểm 1-2-4-5-6-7 bỏ Điểm 3 về: Hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm xã hội và y tế - Điều này thuộc trách nhiệm của Doanh nghiệp thực thi Luật lao động.

Điều 12:

a) Xe đăng ký sở hữu xã viên: sửa từ “xã viên” thành từ “ thành viên HTX” theo Luật HTX 2013. (Thành viên là các cá nhân, doanh nghiệp thuộc HTX)

- Cụm từ: Trường hợp xe đã đăng ký thuộc sở hữu xã viên phải có cam kết kinh tế: câu này đã được ông Trương Tấn Sang Thường trực Ban bí thư phê duyệt, đề nghị làm rõ nội dung: cam kết kinh tế.

Điểm 3 mục b) Lập sổ theo dõi: Đề nghị Bộ GTVT phát hành sổ theo dõi lái xe. Thống nhất để Sở GTVT (nơi cấp đổi bằng lái xe phát hành cho tất cả lái xe trong đó mỗi lần bị xử phạt hành chính cơ quan xử lý ghi lỗi và mức phạt)

d) “Có giấy chứng nhận đảm bảo ban toàn giao thông”. Ai theo dõi? Ai cấp? tăng thủ tục hành chính _ Đề nghị bỏ đoạn này.

e) Thừa ý cuối, lặp lại 2 lần cụm từ: “theo quy định của Bộ GTVT”

Điều 13:

Điểm 3 - mục c: lộ trình lắp đặt thiết bị hành trình: nên thống nhất cả mục b và mục c đến 31/12/2015. Trong đó, cần lưu ý sóng truyền dẫn trên lãnh thổ nước bạn.

Điều 14 - Điểm 2: Thiết kế và bố trí chỗ ngồi ưu tiên cho người khuyết tật.

- Nên bỏ từ “thiết kế” vì phải làm thủ tục hoán cải.

- Bỏ từ “chỗ ngồi” vì có xe giường nằm

- Điều này chỉ có thể áp dụng với xe buýt.

Chỉ nên ghi: “ Có phương án phục vụ người tàn tật, người cao tuổi, trẻ em, phụ nữ mang thai...” như giảm giá cước, hỗ trợ và chăm sóc trong quá trình vận chuyển.

Bổ sung: Đến 31/12/2015 áp dụng hình thức thu cước xe buýt bằng “thẻ quẹt”

Điều 17 - Điểm 2: Không nên quy định số ghế chạy hợp đồng_Khi xã hội phát triển sẽ ra đời các “ Công ty dịch vụ công” gồm tất cả chạy loại xe từ 4 chỗ chở lên để phục vụ hợp đồng cho các cơ quan, xí nghiệp và người dân, hiện nay cho thuê tự lái xe từ 4 chỗ trở lên rất phổ biến.

Điều 20 - Điểm 4 mục 5: Bỏ cụm từ “còn phải có thêm” “phải bổ sung thêm đăng ký chất lượng”_Đối với giấy phép đã cấp trước Nghị định 91 mới thực hiện nội dung này _ Đề nghị đưa vào Thông tư hướng dẫn.

Điều 23 - Đề nghị thêm mục: Đối với các đơn vị không đủ số lượng 3 đầu kéo, 5 -10 xe khách trở lên, 10 taxi sẽ không cấp phép: Bộ GTVT có kế hoạch chỉ đạo các UBND các tỉnh thành tái cơ cấu lại các Doanh nghiệp – HTX vận tải, thời hạn trước ngày 31/12/2014, nếu không đáp ứng thì các Sở GTVT thu hồi giấy phép.

Điều 24 - Điểm 3: Bổ sung: Ban hành mẫu Sổ quản lý lái xe ( Phối hợp với Bộ công an), phối hợp với Bộ tài chính sửa đổi Thông tư liên tịch 129, để Bến xe được in vé bằng máy in vé bán vé trực tiếp cho khách theo sự ủy nhiệm của Doanh nghiệp vận tải.

Điều 25: Bổ sung: hướng dẫn cho các Doanh nghiệp Taxi tự in vé cho khách.

Điều 27: Bổ sung: Kiểm định đồng hồ in vé cho taxi, kiểm định máy in vé của các Bến xe và hệ thống quản lý thẻ quẹt cho khách đi xe buýt.

Điều 29: Bổ sung: Sử dụng tần số thông tin vô tuyến của các nước để phục vụ cho thiết bị giám sát hành trình khi vận chuyển Liên vận quốc tế.

* *

- Về bố cục: nên gom trách nhiệm của Bộ GTVT vào một mục để làm rõ trách nhiệm từng mục trong toàn bộ Nghị định.

Quan tâm đến “ Bản cam kết giữa xã viên và HTX” Luật HTX sửa đổi gọi xã viên là “Thành viên”. Thành viên bao gồm: cá nhân, doanh nghiệp thành viên, thành viên liên kết. Chương II_Điều 13 (Luật HTX sửa đổi): Điều kiện trở thành thành viên, HTX thành viên. Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân trở thành thành viên HTX phải đáp ứng đủ các yêu cầu sau đây:

- Cá nhân là công dân Việt Nam, hộ gia đình có người đại diện hợp pháp, cơ quan, tổ chức là pháp nhân Việt Nam.
- Chú ý “Đối với HTX tạo việc làm”: nội dung cam kết kinh tế thành viên là chủ sở hữu bao gồm nội dung: thành viên quản lý doanh thu, quản lý phương tiện, chi phí sửa chữa, bảo dưỡng, chi phí bảo hiểm, các loại phí, các chi phí trên không được hạch toán vào HTX (theo Luật thuế); HTX chỉ quản lý luồng tuyến, chất lượng vận tải, an toàn giao thông, quản lý hồ sơ lái phụ xe, tuyên truyền chấp hành pháp Luật GTVT, phát hành vé và nộp thuế qua doanh thu bán vé .v.v... Vì vậy cần có hướng dẫn cụ thể hơn để thể hiện sự quan tâm đến mô hình HTX vận tải theo Nghị quyết 13/NQ-TW của Trung ương Đảng. Không san bằng mô hình Doanh nghiệp và HTX vận tải. Lái xe, nhân viên phục vụ trên xe: giữa HTX và thành viên HTX không phát sinh quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động. HTX chỉ quản lý bằng lái xe, lý lịch lái xe, giấy khám sức khỏe định kì. Riêng hợp đồng lái phụ xe, tiền lương , bãi đỗ xe, các chế độ bảo hiểm do thành viên thực hiện, có sự giám sát của HTX.

Trân trọng kính trình.

Nơi gửi:

- Như trên

- HHVTÔTVN

NGƯỜI THAM GIA Ý KIẾN

BÙI DANH LIÊN

Ý kiến của bạn