THAM LUẬN TẠI HỘI NGHỊ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CỦNG CỐ HTX VẬN TẢI THEO TINH THẦN KẾT LUẬN SỐ 56 - KL/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ

Cập nhật lúc: 04:11 | 16/04/2015

HTX VẬN TẢI THĂNG LONG

--------------------------------------------------------------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 17 tháng 4 năm 2015

THAM LUẬN: KIẾN NGHỊ VỀ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CỦNG CỐ HTX VẬN TẢI THEO TINH THẦN KẾT LUẬN

SỐ 56 - KL/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ

( Tại hội nghị do Bộ GTVT tổ chức sáng 20/4/2015)

I – Nhận thức:

- Cần phân biệt mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp và HTX. Mục tiêu tối thượng của doanh nghiệp là lợi nhuận, mục tiêu của HTX là lợi ích cộng đồng, góp phần xóa đói giảm nghèo, bởi vậy Quốc hội đã xác lập 02 luật: Luật Doanh nghiệp và Luật HTX. Do vậy không thể cào bằng các điều kiện kinh doanh ( tiêu chuẩn ngành ) khi ban hành các văn bản dưới luật.

- Cần đổi mới tư duy về quản lý vận tải, hàng chục năm nay chúng tôi đã tham gia ý kiến nhiều về tháo gỡ khó khăn cho HTX vận tải, mặc dầu đã có những cải tiến nhất định nhưng vẫn có nhiều quy định không phù hợp với mô hình HTX, làm hạn chế năng lực phát triển kinh tế tập thể, chưa phù hợp với tinh thần nghị quyết số 13/NQ-TW của Ban chấp hành TW và Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính Trị.

- Lý do là tư duy quản lý tập trung hình thành từ mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước thời bao cấp và các giáo trình kinh tế vận tải dập khuôn theo mô hình của Liên Xô, Trung Quốc mà các thế hệ quản lý các cấp đã ăn sâu trong tiềm thức. Nhiếu cán bộ Cục Vụ Viện lấy lý do: Kinh tế HTX nhỏ lẻ, năng lực tài chính yếu kém, xảy ra nhiều tai nạn; đó là những lý do không thuyết phục

Khi mà các công ty vận tải quốc doanh tan rã, HTX vận tải bằng nguồn lực của dân đã đảm bảo nhiệm vụ vận tải hành khách hàng hóa. Vì nó là kinh tế tư nhân và vốn tư nhân, đương nhiên phải có thời gian tích tụ tư bản thì mới có năng lực tài chính phát triển. Là phương tiện của tư nhân, họ tự bảo vệ tài sản, tính mạng của bản thân cho nên chưa ai có thể đưa ra số liệu thống kê kinh tế tập thể gây nhiều tai nạn. Phần lớn các vụ tai nạn nghiêm trọng trong thời gian qua là của các doanh nghiệp vận tải, thậm chí là của các doanh nghiệp có thương hiệu như: Phương Trang, Mai Linh, Sao Việt, Hải Vân...

Để giải quyết khó khăn cho HTX cần phải có những quy định riêng cho HTX vận tải phù hợp với Luật Doanh nghiệp, Luật HTX và tiêu chuẩn ngành ( điều kiện kinh doanh).

II- Một số kiến nghị:

1- Đề nghị Bộ GTVT có văn bản quy định rõ về quản lý vận tải ô tô phù hợp với Luật HTX, không đánh đồng giữa Luật Doanh nghiệp và Luật HTX.

2- Rà soát lại những quy định về thủ tục hành chính mang tính hình thức không thiết thực, không đi vào cuộc sống. Xin tạm liệt kê một số vấn đề làm dẫn chứng:

a- Nghị định 86: “ Phải có hợp đồng dịch vụ giữa thành viên và HTX...”

Xe ô tô là phương tiện lao động của thành viên: có đăng ký xe, kiểm định, bảo hiểm, lái xe có bằng lái và sức khỏe phù hợp, có lắp GPS, có phù hiệu, có Hợp đồng dịch vụ bến, có vé bán cho hành khách... đấy là điều kiện. Xe ô tô lúc này là công cụ lao động như là cái cày, con trâu của HTX, không cần phải HTX ký hợp đồng dịch vụ. ( bao gồm xe chính chủ, xe thuê mượn, bảo lãnh vay vốn ngân hàng...)

b- Bãi đỗ xe: Việc xã viên tự túc bãi đỗ xe, không cần phải HTX ký hợp đồng bãi đỗ xe. Miễn là xe có chỗ đỗ, nếu đỗ sai công an, thanh tra xử phạt. HTX không phải làm thay xã viên.

c- Xử phạt hành chính: Nếu thành viên vi phạm sẽ xử phạt thành viên 1 lần và phạt HTX 1 lần. Thực chất thành viên phải nộp giá trị 2 lần. Các hình thức vi phạm khác nếu vượt số lần vi phạm thì thì tạm đình chỉ HTX sẽ ảnh hưởng đến xã viên. Nếu là doanh nghiệp thì vẫn phải trả lương cho người lao động , nhưng HTX thì không có nguồn để trả lương cho người lao động.

d- Theo dõi an toàn phương tiện:

- Giấy tờ do bến xe xem xét trước khi xuất bến.

- Chất lượng kỹ thuật do lái xe tự kiểm tra, không cần phải cán bộ HTX ký

- Kế hoạch bảo dưỡng do thành viên thực hiện, không cần để HTX cập nhật hóa đơn, chứng từ sửa chữa thay thế phụ tùng, vì thành viên HTX không có nhà xưởng.

3- Đề nghị Bộ giảm bớt thủ tục hành chính, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin để giảm bớt giấy tờ, đi lại...( cấp phép qua mạng như cấp hộ chiếu, đổi bằng lái xe... )

4- Đề nghị Bộ sớm triển khai quy hoạch mạng lưới tuyến trên cơ sở khảo sát nhu cầu đi lại của hành khách nhằm tránh tình trạng cung nhiều hơn cầu, dư thừa phương tiện dẫn đến tranh dành khách, giả danh xe hợp đồng, xe dù phát triển..v.v.

5- Đề nghị Bộ nghiên cứu và trao đổi với Bộ tài chính, có thêm hình thức ủy thác cho bến xe phát hành vé và kê khai nộp thuế cho doanh nghiệp kinh doanh tại đầu bến, để khỏi gây lãng phí kinh phí và nhân lực in và quản lý vé, và nắm được lưu lượng hành khách.

6- Đề nghị Bộ chỉ đạo các Sở, Hiệp hội đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ quản lý HTX, cơ cấu lại HTX ( như dồn điền đổi thửa trong nông nghiệp, sát nhập ngân hàng), để HTX đủ mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh

x x

Thay mặt cho các thành viên, xin cám ơn Chính Phủ, Bộ GTVT, các Cục Vụ Ban ngành trong thời gian qua đã ban hành nhiều văn bản, từng bước tháo gỡ khó khăn cho khối HTX vận tải. Những tồn tại hiện nay là do lỗi hệ thống, là phát sinh trong quá trình phát triển và hội nhập. Chúng tôi cám ơn Đảng và Nhà nước đã quan tâm đến người lao động, kịp thời ban hành Luật HTX, kết luận Bộ Chính Trị. Chúng tôi mong muốn tinh thần các văn bản nói trên được các Tỉnh, Thành, các Sở GTVT quán triệt và triển khai đến các HTX, bằng những việc làm thiết thực, chứ không dừng lại chỉ phổ biến ở những nghị quyết… ( Như Bộ GTVT đã có tháo gỡ ký hợp đồng LĐ và đóng bảo hiểm XH cho lái phụ xe, Bộ Kế hoạch đầu tư đã có công văn gửi Thủ tướng Chính phủ sửa lại Nghị Định 86 về đóng bảo hiểm XH cho lái phụ xe).

Trân trọng cám ơn!

BÙI DANH LIÊN

Ý kiến của bạn