Tham gia ý kiến Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86 tại Hội thảo do Viện quản lý kinh tế TW tổ chức

Cập nhật lúc: 01:45 | 24/01/2018

BÙI DANH LIÊN

HIỆP HỘI VẬN TẢI TP HÀ NỘI

--------------------------------------------------------------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2018

Tham gia ý kiến Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86

tại Hội thảo do Viện quản lý kinh tế TW tổ chức

Sau khi nhận được bản dự thảo Nghị định về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô đăng trên trang website của Bộ GTVT, tôi xin tham gia một số ý kiến như sau:

1. Tôi rất hoan nghênh Ban soạn thảo của Bộ GTVT đã thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ về việc xây dựng, bổ sung các điều kiện kinh theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải. Bộ GTVT đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo cấp chuyên gia, doanh nghiệp, các Hiệp hội và các vùng miền để lấy ý kiến từ cơ sở, từ các nhà khoa học, các cơ quan quản lý, xây dựng Dự thảo để đưa lên trang website của Bộ để lấy ý kiến rộng rãi trước khi trình Thủ tướng phê duyệt.

Bản Dự thảo này có ưu điểm: lược bỏ nhiều thủ tục hành chính không còn phù hợp, bổ sung sửa đổi một số điều kiện cụ thể để quản lý những ngành nghề và mô hình vận tải mới phát sinh, đồng thời tiên lượng trước những phát sinh của thị trường mở và hội nhập quốc tế.

2. Tôi nhất trí với bản tham gia dự thảo của Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam gửi Bộ GTVT đề ngày 04/12/2017.

Tôi xin trình bày thêm một số ý để làm rõ sự cần thiết phải bổ sung, sửa đổi về điều kiện doanh và loại hình tuyến cố định.

- Đề nghị bỏ hình thức xe trung chuyển: Về tương lai, phương tiện giao thông công cộng sẽ phủ kín các khu dân cư, các loại hình vận tải khác cũng phát triển nên việc đi lại của người dân đến bến xe khá thuận lợi, vì vậy chúng tôi kiến nghị bỏ loại hình xe trung chuyển để giảm mật độ giao thông, tập thói quen: khách đi xe phải vào bến mua vé, tăng cường an ninh trật tự xã hội. Người đi xe được phục vụ chu đáo tại bến xe và được kiểm tra an ninh con người và hành lý mang theo, thống kê và kiểm đếm được lưu lượng hành khách từng tuyến, từ đó có số liệu lưu lượng hành khách để quy hoạch luồng tuyến, vùng miền.

- Để giảm xe chạy rỗng, quy hoạch luồng tuyến cần áp dụng Nốt xe linh hoạt. Ngày lễ tết được tăng cường thêm Nốt, còn ngày lẻ ngày xấu “như mùng 3, mùng 7, thứ 3 - thứ 5” giảm bớt tần suất, các doanh nghiệp vận tải đăng ký cụ thể với bến xe, lịch chạy xe theo phương án cụ thể, bến xe không cứng nhắc việc phải đảm bảo 30 chuyến/ đầu xe. Khi xe có sự cố đột xuất, doanh nghiệp báo cáo xin bến đổi xe khác chạy thay (có công văn gửi bến xe, không cần phải báo cáo và xin phép cơ quan quản lý tuyến).

- Với tần suất xuất bến cùng hướng tuyến dày đặc, nếu quy định xe có mặt tại bến tối thiểu 10’ thì chỉ đủ thời gian quay xe làm thủ tục phơi lệnh đã hết giờ. Đề nghị kéo dài thời gian tối thiểu là 20 phút.

- Để nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, đề nghị giữ nguyên như Nghị định 86, xe liên tỉnh phải xuất phát và kết thúc tại bến loại 4. Nếu bỏ điều này thì bỏ luôn cả phân loại bến xe.

- Sửa điểm b điều 12: Bỏ cụm từ lái xe phải có “giấy chứng nhận đủ sức khỏe”. Doanh nghiệp phải tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho lái xe. Bỏ việc “có giấy chứng nhận đủ sức khỏe để lái xe”. Ai cấp giấy này? Tăng thêm thủ tục hành chính.

- Bổ sung thêm từ: “lái xe” và nhân viên...phải được tập huấn nghiệp vụ....

- Điều 11 điểm 3: “Phải có bảng hướng dẫn cho hành khách về an toàn giao thông và thoát hiểm”, nên giữ nguyên hướng dẫn cửa và dụng cụ thoát hiểm để tránh việc dán quá nhiều giấy tờ mất mỹ quan trên xe, các nội dung hướng dẫn khách nên hướng dẫn bằng mồm, bằng băng ghi âm tuyên truyền. Bộ GTVT cần bỏ bớt các niêm yết: giá vé, lộ trình, khẩu hiệu an toàn, nội quy vì gây phiền hà và không có tác dụng, không ai đọc (tàu hỏa, tàu thủy, xe buýt, đường sắt đô thị, máy bay không dán nhiều giấy tờ như ô tô khách), dán quá nhiều lên kính chắn gió gây hạn chế tầm nhìn của lái xe.

- Điều 12 điểm 2: Ngoài việc “đảm bảo số lượng chất lượng” còn phải có đội ngũ quản lý, điều hành, trang thiết bị kỹ thuật, có năng lực tài chính để khắc phục sự cố.

- Điều 13: Thiết bị giám sát hành trình: phải khẳng định thiết bị giám sát hành trình là công cụ của doanh nghiệp để quản lý vận tải và chỉ cung cấp thông tin cho cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu. Hiện nay hàng tháng Sở GTVT bắt các đơn vị lập báo cáo hàng tháng rất mất thời gian. Mặt khác, chất lượng thiết bị không ổn định nên hết quả của doanh nghiệp theo dõi lệch với kết quả đường truyền của Tổng cục đường bộ, Sở GTVT căn cứ vào kết quả do Tổng cục đường bộ truyền và xử phạt doanh nghiệp như thu phù hiệu, không có đối chứng là oan cho doanh nghiệp. Cần thanh tra kiểm tra đơn vị sản xuất lắp đặt thiết bị GPS, phải tổ chức OTK nghiệm thu thiết bị trước lúc xuất xưởng (Thí dụ: 1 xe giường nằm xuất phát từ Mỹ Đình đến Cầu Giẽ dừng 12 phút chạy sang Nam Ninh rồi quay trở lại đi tiếp Hà Tĩnh). Nên giải tán tổ chức theo dõi giám sát hành trình của Tổng cục đường bộ, giao việc theo dõi cho các Sở GTVT để giám sát đúng thực tế.

- Điều 28: Hồ sơ cấp phù hiệu quá nhiều thủ tục giấy tờ, vì phương tiện đã được thẩm định, phô tô các giấy tờ các cơ quan phải lưu giữ và gây tốn kém cho doanh nghiệp. Đề nghị lược bỏ tối đa :chỉ cần một đơn xin cấp (mọi thông tin khác đã có trong mạng của Sở GTVT).

- Điều 29: Thu gọn điều 29 để dễ hiểu, dễ thực hiện.

- Điều 41: Sửa lại: Tổ chức tập huấn người điều hành, lái xe, nhân viên phục vụ (bỏ từ “tham gia tập huấn”).

- Điều 42: Chế độ kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra đồng thời tiếp thu ý kiến, các vướng mắc doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nghị định để trình các cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thực tế.

3. Một số kiến nghị xem xét:

a. Việc bỏ quy định số lượng xe là trái với quy luật phát ngành vận tải. Đưa ngành vận tải trở lại sản xuất manh mún như như hộ kinh doanh cá thể. Muốn sản xuất lớn phải có tiềm lực về tài chính, vốn chủ sở hữu, phương tiện và bộ máy điều hành (Quy định số lượng đầu xe tại Nghị định 86 đã tác động đến quy mô của Taxi, kéo số lượng Taxi tại Hà Nội từ 117 xuống 70 đơn vị..v..vv...).

b. Đề nghị bãi bỏ Quyết định 2288 của Bộ GTVT, thực chất là một bản thống kê luồng tuyến có sẵn chứ không phải là một bản quy hoạch luồng tuyến, gây khó dễ cho doanh nghiệp mở tuyến mới.

c. Đề nghị nghiên cứu quy hoạch tuyến nội tỉnh vận tải khách bằng tuyến buýt, tránh xe liên tỉnh vòng vo vào thôn xóm đón trả khách. Xe liên tỉnh đón trả khách tại bến Trung tâm (trừ tuyến không đi qua Trung tâm).

- Đề nghị chuyển một số chức năng của Thanh tra GTVT về CSCT để các xe chỉ làm việc với “một cửa” và giảm nhẹ biên chế. Thành lập tòa án xử phạt vi phạm luật lệ giao thông đảm bảo sự minh bạch khi xử phạt.

- Chuyển một số chức năng của Tổng cục đường bộ về Vụ vận tải để bớt đầu mối các Sở GTVT và các doanh nghiệp, giảm bớt số vụ, phòng ban của Tổng cục đường bộ.

- Chức năng về thuế thuộc Bộ tài chính, quản lý hợp đồng điện tử thuộc Bộ Thông tin truyền thông, cần xem xét quản lý “sàn giao dịch vận tải”, logitic.

- Chuẩn bị điều kiện để phân loại doanh nghiệp, tiêu chuẩn để đấu thầu các tuyến trọng điểm, vận tải liên quốc gia..v.vv...

Trân trọng cảm ơn !

Bùi Danh Liên

0903435852

Ý kiến của bạn