KẾT QUẢ TỌA ĐÀM:"THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XE HỢP ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TP.HÀ NỘI"

 

 

UỶ BAN NHÂN DÂN TP HÀ NỘI HIỆP HỘI VẬN TẢI Số: 04-HH/VP V/v: Báo cáo kết quả Tọa đàm:”Thực trạng và giải pháp quản lý xe hợp đồng trên địa bàn TP.Hà Nội”

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc   Hà Nội, ngày 10 tháng 04  năm 2019

 

Kính gửi: -  Ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng ban ATGT TP.Hà Nội;

-        Ông Chủ tịch Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam. 

Những năm gần đây với sự chỉ đạo sát sao của Ủy ban nhân dân, Ban An toàn giao thông thành phố Hà Nội, tình hình tổ chức vận tải trên địa bàn thành phố đã có những chuyển biến tích cực; các đơn vị vận tải đi và đến Thủ đô đã nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của hành khách đi xe. Tình trạng “xe dù, bến cóc” đã có nhiều chuyển biến, góp phần lập lại trật tự vận tải hành khách: Các bến xe khách, các đơn vị vận tải đã có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân. Đặc biệt là từ khi thành phố cấm xe khách liên tỉnh chạy xuyên tâm.

Tuy vậy gần đây tình hình “xe dù, bến cóc” lại tái diễn, ùn tắc giao thông gia tăng có và tác động đến trật tự An toàn giao thông trên địa bàn thành phố.

Để làm rõ diễn biến tình hình hoạt động vận tải hành khách hiện nay, đặc biệt là vận tải khách theo hợp đồng tìm ra nguyên nhân dẫn đến tình trạng “xe dù, bến cóc” và tình trạng ùn tắc giao thông, trên cơ sở đó đề xuất với cơ quan quản lý Nhà nước những giải pháp để khắc phục tình trạng trên, lập lại trật tự vận tải hành khách công cộng trong phạm vị thành phố góp phần lập lại trật tự vận tải trên cả nước. Sau khi xin ý kiến Ủy ban nhân dân thành phố, Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam ngày 05 tháng 04 năm 2019 tại Công ty quản lý bến xe Hà Nội, Hiệp hội Vận tải Thành phố Hà Nội tổ chức cuộc Tọa đàm với nội dung

Thực trạng và giải pháp quản lý xe hợp đồng trên địa bàn Thủ đô Hà Nội

Tới dự Hội thảo có hơn 100 đại biểu đến dự:

1.  Đại diện Bộ GTVT, Tổng Cục thuế, Cục CSGT, Hiệp hội vận tải ô tô Việt Nam..v..v...

2.     Đại diện Ban ATGT Hà Nội, Sở GTVT, Thanh tra GTVT Hà Nội

3.   Đại diện các Hiệp hội vận tải địa phương Thanh Hóa, Ninh Bình, Nam Định, Lạng Sơn; các Bến xe Hà Nội, Lạng Sơn, Quảng Ninh; các chuyên gia và cơ quan Báo chí – Truyền hình TW và địa phương.

Tại Hội thảo các đại biểu về dự đã đánh giá diễn biến tình hình vận tải hành khách theo hợp đồng trên địa bàn thủ đô nguyên nhân và những kiến nghị.

Hiệp hội Vận tải Thành phố Hà Nội xin trân trọng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng ban An toàn giao thông thành phố Hà Nội và chủ tịch Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam. Một số nội dung sau:

1.   Diễn biến tình hình vận tải hành khách theo hợp đồng.

1.1.    Các hình thức kinh doanh vận tải

Luật Giao thông đường bộ và các văn bản hướng dẫn thi hành luật vận tải hành khách bằng xe ô tô có 5 hình thức. Đó là: Vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định, vận tải hành khách bằng xe buýt, xe hợp đồng, xe du lịch và xe taxi.

1.2 Vận tải hành khách theo hợp đồng

Quy định hiện hành vận tải hành khách theo hợp đồng; ngoài các doanh nghiệp, hợp tác xã; hộ kinh doanh cũng được vận tải khách theo hợp đồng, xe hợp đồng. Thực chất hợp đồng vận tải hành khách là nhu cầu có thật như hợp đồng xe đi tham quan, du lịch, đám cưới, hỏi, đi lễ hội...

Nhưng tình hình vận tải hợp đồng đang bị lợi dụng, núp bóng xe hợp đồng, đặc biệt với xe hợp đồng sử dụng xe Limousine đang nở rộ. Một bộ phận lớn xe đăng ký biển số Hà Nội và một số xe đăng ký biển số các tỉnh lân cận chạy về Hà Nội theo số liệu từ các địa phương báo cáo tại tòa đàm. Hiện tại có hàng ngàn xe hoạt động với nhiều ngàn chuyến xe/mỗi ngày đi vào nội thành Hà Nội. Xe hợp đồng nói chung trong đó có xe limousine hoạt động trên các đường phố góp phần tạo nên ùn tắc giao thông.

1.3. Ảnh hưởng của kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng

Xe hợp đồng, xe du lịch tổ chức bán vé hoặc đặt chỗ và tổ chức chạy xe như tuyến cố định để cạnh tranh với xe chạy tuyến cố định. Đặc biệt là loại xe Limousine được hoán đổi từ 16 chỗ thành 09 chỗ, hầu hết là xin cấp phép và phù hiệu xe hợp đồng để hoạt động. Nhưng thực chất là hoạt động tuyến cố định. Ở các địa phương họ tổ chức xe từ 04 -07 chỗ đưa đón khách tại nhà, từ các thôn, xã.... Tại Hà Nội, họ vào sâu trong nội thành, hoặc các nơi công cộng như công viên, ... và tổ chức các xe nhỏ gom khách để vận chuyển, không vào bến bãi gây ách tắc giao thông đô thị. Các cơ quan chức năng không quản lý được tạo thế cạnh tranh không bình đẳng gây bức xúc cho các doanh nghiệp vận tải hành khách theo tuyến cố định.

Loại hình kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng trá hình như hiện nay tạo điều kiện thuận lợi cho một bộ phận hành khách nhưng phát sinh những mặt tiêu cực là:

1.3.1. Gây nên tình trạng lộn xộn trong hoạt động vận tải, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, đặc biệt là ùn tắc giao thông gây khó khăn cho công tác quản lý của cơ quan quản lý nhà nước.

1.3.2. Hoạt động loại hình vận tải này ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của loại hình kinh doanh vận tải theo tuyến cố định và bến xe; nhiều doanh nghiệp vận tải theo tuyến cố định và bến xe thất thu có nguy cơ phá sản.

1.3.3. Vấn đề thu thuế của các đơn vị vận tải khách theo hợp đồng không được kiểm soát, thất thu thuế.

2.   Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên. Qua Hội thảo các chuyên gia vận tải, các đại biểu đều có đánh gia chung một số nguyên nhân cơ bản sau:

2.1.    Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan xác định hình thức kinh doanh vận tải hành khách xe tuyến cố định, xe buýt, xe hợp đồng, xe du lịch chưa phù hợp  với tình hình thực tế khó thực hiện. Các điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô quá đơn giản với loại hình vận tải hợp đồng để các tổ chức, cá nhân dễ lợi dụng như đã nêu ở trên nhưng lại quá phức tạo với loại hình vận tải tuyến cố định.

2.2.    Nhà nước chưa có quy hoạch phát triển số lượng, chủng loại phương tiện của từng địa phương theo từng thời điểm dẫn đến tình trạng phát triển phương tiện vận tải không đồng bộ như các nước trên thế giới.

2.3.    Các văn bản quản lý vận tải của Bộ Giao thông vận tải hiện còn nhiều bất cập; những quy định để xe được váo bến còn phức tạp; xe xin vào bến còn khó khăn.

2.4.    Công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm của các cơ quan Nhà nước trên địa bàn thủ đô Hà Nội đối với hình thức vận tải hành khách theo hợp đồng nói chung và loại xe limousine nói riêng bị buông lỏng dẫn đến không phát hiện và xử lý những xe hợp đồng trá hình làm cho vận tải hành khách càng thêm lộn xộn.

3. Những kiến nghị

Để khắc phục những tồn tại trên, sớm lập lại trật tự trong vận tải hành khách bằng xe ô tô, đảm bảo trật tự an toàn giao thông và góp phần giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hiệp hội Vận tải thành phố Hà Nội xin kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng ban An toàn giao thông Hà Nội và chủ tịch Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam một số nội dung sau:

3.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Trưởng ban An toàn giao thông thành phố Hà Nội

3.1.1. Kiến nghị với Bộ Giao thông vận tải sớm sửa các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vận tải, quy định thêm những điều kiện về kinh doanh với loại hình kinh doanh vận tải khách theo hợp đồng.

3.1.2. Chỉ đạo các cơ quan chức năng, Sở Giao thông vận tải nghiên cứu đưa loại xe limousine vào bến đón trả khách theo hình thức kinh doanh vận tải khách chạy tuyến cố định cho loại xe này cơ chế đặc thù để phục vụ những hành khách có nhu cầu và kiên quyết thu hồi giấy phép và không tiếp tục cấp phép hợp đồng cho doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải sử dụng loại xe limousine kinh doanh vận tải khách theo hợp đồng trá hình đỗ đón trả khách lộn xộn như hiện nay.

3.1.3. Chỉ đạo Cục thuế thành phố Hà Nội kiểm tra và xác định mức thuế của các đơn vị vận tải hành khách theo hợp đồng đặc biệt là xe limousine.

3.1.4. Chỉ đạo Công an thành phố, Sở Giao thông vận tải, các quận, huyện tăng cường phối hợp kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm đặc biệt là xử lý  với “xe dù bến cóc, xe hợp đồng trá hình” đặc biệt là loại xe limousine để lập lại trật tự trong vận tải hành khách nếu đơn vị nào vi phạm sẽ có chế tài đủ mạnh kể cả việc tạm thu hồi giấy phép kinh doanh của các xe. Mở đợt kiểm tra  xử lý nghiêm khắc thường xuyên và lâu dài

3.1.5. Có ý kiến để các địa phương có xe hợp đồng loại xe limousine phối hợp thực hiện.

3.1.6. Nghiên cứu và thí điểm đưa vào bến bãi cố định loại hình vận tải mà khách có nhu cầu được đưa đón tận nhà bằng các xe trung chuyển.

3.2.  Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam

3.2.1. Có ý kiến trình Chính phủ áp dụng kinh nghiệm các nước xây dựng quy hoạch số lượng, chủng loại phương tiện tại từng địa phương theo thời gian phù hợp.

3.2.2. Có văn bản báo cáo Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải sớm nghiên cứu sửa đổi bổ sung  Nghị định 86/2014/NĐ-CP các Thông tư về quản lý vận tải để giải quyết tốt hơn công tác quản lý hoạt động vận tải. Trong đó có vận tải hành khách theo hợp đồng, vận động các đơn vị vận tải hoạt động tuyến cố định; kinh doanh bến xe, đổi mới nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.

Kính đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng ban An toàn giao thông thành phố Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam và các cơ quan hữu quan xem xét, giải quyết.

Xin trân trọng cảm ơn./.

Nơi nhận: -  Như trên, -  Bộ Giao thông vận tải -  Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội -  Phó Chủ tịch Nguyễn Thế Hùng -  Sở GTVT Hà Nội, -  Công an TP.Hà Nội -  Tổng Cục đường bộ Việt Nam, -  Các đơn vị dự tọa đàm, -  Các ủy viên Thường trực (để biết), -  Lưu VP Hiệp hội.

TM. BAN CHẤP HÀNH CHỦ TỊCH (đã ký)             Bùi Sinh Quyền

 

• TỔ CHỨC TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VẬN TẢI CHO LÁI XE TẠI ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN HTX VẬN TẢI NỘI BÀI (17/06/2022 | 02:33)
• MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỦA HIỆP HỘI VẬN TẢI TP HÀ NỘI ĐẦU NĂM 2020 (18/02/2020 | 08:40)
• CÔNG VĂN VỀ TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VẬN TẢI CHO NGƯỜI ĐIỀU HÀNH VẬN TẢI, LÁI XE VÀ NGƯỜI PHỤC VỤ TRÊN XE (08/10/2019 | 09:19)
• CÔNG VĂN CỦA UBND TP HÀ NỘI THÔNG BÁO Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA ĐỒNG CHÍ PHÓ CHỦ TỊCH UBND TP VỀ VIỆC HIỆP HỘI VẬN TẢI TP HÀ NỘI BÁO CÁO KẾT QUẢ TỌA ĐÀM VỀ QUẢN LÝ XE HỢP ĐỒNG (02/05/2019 | 06:52)
• THÔNG BÁO MỜI DỰ HỘI THẢO (15/03/2019 | 08:59)
• BỘ GTVT TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP (01/09/2017 | 07:49)
• THAM GIA Ý KIẾN VỀ CẮM BIỂN DỪNG ĐỖ XE VÀ ĐỀ ÁN QUẢN LÝ TAXI (29/08/2017 | 11:46)
• NỐI DÀI TUYẾN XE BUÝT XUỐNG BẾN XE NƯỚC NGẦM (28/07/2016 | 10:23)
• GIẤY CHỨNG NHẬN GIẢI KHUYẾN KHÍCH THI VIẾT ATGT (18/07/2016 | 10:53)
• BẰNG KHEN CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ GTVT (18/07/2016 | 10:44)
• CÔNG TY CP 27/7 THANH XUÂN KHAI TRƯƠNG TRẠM DỪNG NGHỈ 171+500 TRÊN ĐƯỜNG CAO TỐC HÀ NỘI - LÀO CAI (14/07/2016 | 04:09)
• GIÁ CƯỚC VẬN TẢI (21/01/2016 | 04:15)
• CÔNG VĂN SỐ 17 HIỆP HỘI (23/10/2015 | 11:28)
• Ý KIẾN CỦA BỘ GTVT VỀ ĐỀ XUẤT Ý TƯỞNG XE BUÝT NỘI ĐÔ KHÔNG TRỢ GIÁ (11/07/2015 | 11:02)